КИЛЬМЕЗСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2007 г. N 7/5

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ КИЛЬМЕЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. решений Кильмезской районной Думы Кировской области
от 07.11.2008 N 5/10, от 17.11.2009 N 5/17)

Кильмезская районная Дума решила:
Утвердить Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Кильмезский муниципальный район согласно приложению.

Глава
Кильмезского района
Кировской области
Н.З.ИКАЕВ

УТВЕРЖДЕНО
решением
Кильмезской районной Думы
Кировской области
от 1 ноября 2007 г. N 7/5

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
КИЛЬМЕЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

(в ред. решений Кильмезской районной Думы Кировской области
от 07.11.2008 N 5/10, от 17.11.2009 N 5/17)

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Кильмезский район и органами местного самоуправления сельских и городского поселений района, порядок, условия предоставления и методики распределения межбюджетных трансфертов.

Статья 2. Нормативные правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения в муниципальном образовании Кильмезский район

Межбюджетные отношения в муниципальном образовании Кильмезский район регулируются:
Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Кировской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, иными законами и нормативными правовыми актами Кировской области, решениями органов местного самоуправления о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период, решением органов местного самоуправления "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Кильмезский район" и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
(в ред. решения Кильмезской районной Думы Кировской области от 07.11.2008 N 5/10)

Статья 3. Участники межбюджетных отношений в муниципальном образовании Кильмезский район

Участниками межбюджетных отношений в муниципальном образовании Кильмезский район являются:
органы местного самоуправления муниципального образования Кильмезский район;
органы местного самоуправления городского поселения муниципального образования Кильмезский район;
органы местного самоуправления сельских поселений муниципального образования Кильмезский район.

Статья 4. Формирование расходов бюджетов

1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы муниципального образования Кильмезский район осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.
2. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.

Статья 5. Формы межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Кильмезский район бюджетам сельских и городского поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам сельских и городского поселений предоставляются в форме:
1) дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
2) субвенций бюджетам поселений;
3) иных межбюджетных трансфертов.

Статья 6. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета местным бюджетам (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселения бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Кировской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Кильмезского района, регулирующих бюджетные правоотношения.
2. Муниципальные образования Кильмезского района, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные администрацией Кильмезского района нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления.
3. Муниципальные образования Кильмезского района, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из районного бюджета (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права:
1) превышать установленные администрацией Кильмезского района нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления;
2) устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов и статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

3. Муниципальные образования Кильмезского района, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета района (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года:
1) не имеют права превышать установленные администрацией Кильмезского района нормативы формирования расходов на оплату труда выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления;
2) не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления;
3) утратил силу с 17 ноября 2009 года. - Решение Кильмезской районной Думы Кировской области от 17.11.2009 N 5/17;
4) осуществляют иные меры, установленные федеральными законами.
4. Контрольно-ревизионная комиссия районной Думы проводит не реже одного раза в два года внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета указанных муниципальных образований Кильмезского района.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Кильмезского района условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансовый отдел Кильмезского района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кильмезского района.
Порядок приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам устанавливается Кильмезской районной Думой.
6. Утратил силу. - Решение Кильмезской районной Думы Кировской области от 07.11.2008 N 5/10.

Статья 7. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района полномочий органов государственной власти Кировской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям

1. Органы местного самоуправления муниципального района наделяются Законом Кировской области о межбюджетных отношениях полномочиями органов государственной власти Кировской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств областного бюджета.
2. Средства на осуществление органами муниципального района государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям предусматриваются в региональном фонде компенсаций в виде субвенций.
3. Органы местного самоуправления муниципального района при осуществлении государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям:
определяют органы, уполномоченные осуществлять переданные государственные полномочия по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
издают правовые акты по вопросам реализации переданных государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям;
ведут учет и обеспечивают надлежащее использование средств, переданных для осуществления государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
4. Органы местного самоуправления муниципального района ежеквартально представляют в департамент финансов Кировской области по установленным им формам и срокам отчетность о перечислении субвенций из регионального фонда компенсаций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
5. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают целевое использование денежных средств, переданных им для исполнения государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям.
В случаях использования средств не по целевому назначению указанные средства взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6. Контроль за исполнением государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям осуществляется Правительством области.
Органы государственной власти, контролирующие исполнение органами местного самоуправления муниципального района государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям, действуют в рамках переданных Законом Кировской области о межбюджетных отношениях полномочий и не вправе выходить за пределы своей компетенции.
Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять государственному органу, осуществляющему указанный контроль, необходимые для этого документы и материалы, оказывать иное содействие.
7. Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

Статья 8. Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Кильмезского района

1. Межбюджетные трансферты (далее - дотации и субсидии) из бюджета Кильмезского района бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения требований бюджетного законодательства о предоставлении межбюджетных трансфертов в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных сводной бюджетной росписью бюджета Кильмезского района на соответствующий год.
2. Межбюджетные трансферты перечисляются в установленном порядке в поселения на лицевые счета, открытые для обслуживания бюджетов поселений в финансовом отделе Кильмезского района.
3. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местного бюджета.
4. Органы местного самоуправления поселений представляют в орган, исполняющий бюджет Кильмезского района, отчеты о расходовании межбюджетных трансфертов одновременно с предоставлением отчетов об исполнении бюджетов поселений.
5. При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Кильмезского района порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений финансовый отдел Кильмезского района вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением трансфертов из областного фонда компенсаций) соответствующим бюджетам поселений.

Статья 9. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кильмезского района предоставляются поселениям, входящим в состав Кильмезского района, в соответствии с муниципальными правовыми актами районной Думы, принимаемыми в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области", и образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
2. Определение объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с Порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений и методикой распределения указанных дотаций, утвержденными Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Кильмезского района между поселениями утверждаются решением Кильмезской районной Думы о бюджете Кильмезского района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. решения Кильмезской районной Думы Кировской области от 07.11.2008 N 5/10)

Статья 10. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджета района

1. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами районной Думы, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и соответствующими им законами Кировской области, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Кильмезского района, в том числе в форме дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
2. Объем дотаций бюджетам поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов определяется исходя из необходимости обеспечения сбалансированности бюджетов поселений и объема доходов районного бюджета, предусмотренного в бюджете Кильмезского района на данные цели.
Дотации бюджетам сельских, городского поселений на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов распределяются методом пропорционального выравнивания по формуле:

                                      П
                                       i
                           D  = D x -------, где:
                            i        SUM П

    D  - объем дотаций i-му поселению;
     i
D - объем распределяемой дотации;
    П  -  потребность  в  дотации  для обеспечения сбалансированности  i-го
     i
поселения;
П - общая потребность в дотации для обеспечения сбалансированности бюджетов поселений.
Объем и распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений утверждается решением Кильмезской районной Думы о бюджете Кильмезского района на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. решения Кильмезской районной Думы Кировской области от 07.11.2008 N 5/10)

Статья 11. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений в бюджет Кильмезского района, на осуществление части своих полномочий по решению вопросов местного значения

1. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Кильмезского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Кильмезского района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Кильмезского района.
2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
3. Субвенции из бюджетов поселений в бюджет Кильмезского района в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенций.

Статья 12. Права органов местного самоуправления Кильмезского района при предоставлении межбюджетных трансфертов бюджетам поселений

1. Органы местного самоуправления муниципального района вправе проводить проверку бюджета поселения - получателя межбюджетных трансфертов из районного бюджета, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет поселения из районного бюджета.
2. Проверку использования межбюджетных трансфертов, предоставленных поселению из районного бюджета, может проводить орган, исполняющий бюджет Кильмезского района, и контрольно-ревизионная комиссия Кильмезской районной Думы.

Статья 14. Заключительные положения

14.1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года.
14.2. Признать утратившим силу с 1 января 2008 года Положение о межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Кильмезский район, принятое решением Кильмезской районной Думы от 29.07.2005 N 11/3.